两会前奏 | 省政协扎实推进基层协商民主建设:共建自贸港 有事好商量

  省政协扎实推进基层协商民主建设

  共建自贸港 有事好商量

  ■海南日报记者 刘操 通讯员 李煜

  1月15日下午,家住海口市龙华区国贸大院的孙永博来到国贸大院党群活动中心,和邻居们围坐在一起聊天谈心。“以前社区居民活动场所少,通过基层协商,国贸大院进行了升级改造,生活环境得到大幅改善。”孙永博对去年建立的社区民主协商议事室赞不绝口。

  孙永博所说的议事室,是我省众多基层民主协商平台之一。2020年以来,省政协想党委所想、扬自身所长、应基层所盼,开展“完善上下联动机制、推进基层协商民主建设”试点工作,搭建协商平台,通过委员下沉到基层,把政协协商和基层协商对接融合,探索出一条基层民主协商的有效途径,为完善基层治理提供了有力支撑。

  目前,全省730个试点单位已围绕自贸港建设的热点焦点问题举行议事会议,一批群众关注的热点难点问题,在协商的“金点子”中悄然化解。

  凝聚共识

  建章立制搭平台

  近年来,三亚博后村通过因地制宜发展旅游、民宿等产业脱贫致富,村民对教育越来越重视。“村里的两所小学难以满足现代教学需求,家长们都希望将两所学校合并。”三亚市吉阳区博后村党支部书记苏少洪说,很长一段时间,学校怎么合、合并后性质是什么、新校舍址选在哪,村民们一直争论不休,主管部门也十分犯愁。

  2019年,省政协七届三次会议期间,博后村的问题由政协委员带到会上引发热烈讨论,也引发了省政协主席毛万春的思考:“博后村面临的问题在全省具有代表性,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道,凝聚共识、汇聚力量,不正是政协发挥作用的落脚点吗?”毛万春认为,既然是“协商于民、协商为民”,就应该重点在基层群众中开展协商。

  2019年11月,省政协出台了《关于完善上下联动机制,更好发挥专门协商机构作用的办法(试行)》。2020年2月,三亚市出台了《基层协商民主试点工作方案》,博后村的问题成为省市两级政协协商对接基层协商的试点。

  三亚市政协委员们深入博后村,与村“两委”班子和乡村振兴工作队多次交流与探讨,并召开基层协商民主议事会议,达成“两所学校合并,组建三亚市吉阳区博后小学”的共识。去年秋季开学前,新组建的博后小学师资配备完成,硬件设施全部达标,新宿舍、新饭堂也顺利建成。

  省政协农业和农村委员会主任娄东风介绍,2020年,全省政协系统对基层协商民主建设试点工作进行了有益探索,按照“不建机构建机制、不要编制搭平台”的原则,整体形成了乡镇(街道、区)、村(社区、居)、企业党组织领导,政协推动,基层搭台,委员作为,服务群众的基层协商民主建设工作机制。

  “各市县都建立健全了三级联动机制,把政协协商和基层民主决策、村务协商、‘一事一议’等有机融合,做到了政协主动为、委员沉基层、大家来商量。”娄东风表示,我省已在各市县全部乡镇(街道、区)建立了政协工作联络站,乡镇级基层协商民主建设试点覆盖率达100%。

  注重实效

  协商为民解难

  琼海市嘉积镇红星社区便民农贸市场2017年投入营业,但因为配套工作不到位,市场存在布局不合理、污水处理不到位、占道经营等问题,群众的整改呼声很高。

  去年,红星社区决定对升级市场配套措施进行协商议事。“你说我说大家一起说,就把思想统一起来了,工作也就可以顺利推进。”红星社区党支部书记符海宁说,协商结果一出台,嘉积镇政府迅速行动,解决困扰群众的难题。如今,在红星农贸市场内,各功能区整齐划一,管理规范,干净整洁。

  “基层协商民主建设是提升基层治理能力和体系现代化的生动实践。”娄东风介绍,各市县通过将选题锁定在小切口、高关注、针对性强、有能力解决的问题上,帮助解决乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设、民生急需等群众反映强烈的热点难点问题,力求发展惠及群众,进一步提升了人民群众对海南自贸港建设的认可度、满意度,使基层协商民主深入民心。

  全省各地通过协商议事,议出了发展新天地。三亚就“有序推进小区二次供水,确保居民用水安全”议题召开了第一次国有企业协商民主议事会议,帮助解决人民群众供水安全“最后一公里”问题;洋浦经济开发区通过第一次协商民主议事会议,协商出了成立洋浦进口肉类协会,规范行业管理和自律,打造海南自贸港洋浦先行区肉类进口加工业品牌……各市县通过召开基层协商民主议事会议,推动老百姓关心的实际问题得到有效解决,包括一些多年积累的老大难问题。

  试点工作开展以来,全省各市县通过基层协商议事解决了近300项群众所需、所盼的实际问题。如今,试点工作已从建机制、搭平台重点转向了协商的实效上来。通过基层协商平台,各级政协委员下沉到一线,充分发挥自身独特优势,广泛参与基层协商。政协委员走进乡村、走进社区、走进企业,积极开展调研,直接与群众面对面,履职更接地气。

  站在海南自由贸易港建设的高度,省政协正从打造“共建自贸港,有事好商量”协商议事品牌入手,把协商民主建设向基层延伸,使协商之花开满琼岛大地。

  (海南日报海口1月17日讯)

责任编辑:吉训侦
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