云观两会 | 好学位如何保障?校内午托怎么解决?他们这样建议...

>>点击进入海南两会专题<<

  新海南客户端、南海网、南国都市报1月26日消息(记者 黄婷) 孩子的教育牵动每位家长的心。“云”观两会特别栏目本期关注孩子上“好”学的事儿,针对家长关注度较高的基础教育优质学位供应及校内“午托”推广难的问题,邀请了业内专家、政协委员、人大代表找原因、出对策。在省六届人大四次会议的现场,新海南客户端、南海网、南国都市报记者也就此采访了海南省教育厅厅长曹献坤。

点击查看更多视频

“好”学位

  家长:就近上学不再难,盼优质教育更均衡

  孙女士的女儿在离家一公里的海口市琼山九小上学,接送非常方便。“虽然海口这些年引进了不少好学校,但是感觉琼山区的好学校还是少。”孙女士说,希望未来海口基础教育优质教育资源分布更均匀,让孩子们不仅能就近入学,还能就近上好学校。

  记者随机采访发现,受访多数家长认为,海南义务教育划片政策让百姓受益,孩子们基本可以在家门口就近入学,但希望能进一步提升基础教育整体水平,均衡优质教育资源分布。

  “万宁这两年引进了一批好学校,但毕竟学位有限,所以我们还是喜欢来海口上学。”来自万宁的林女士表示,她在海口打工,孩子在上幼儿园小班,她早早办好租赁证等,希望3年后孩子能顺利在海口入学。

  专家:优化学校布局结构,提升存量学校办学质量

  “近年来海南大力发展基础教育,新建、引进了一批学校,其中不乏优质合作办学项目,基础教育得到了快速发展。但是,基础教育发展不平衡、不充分问题依然比较突出。”海南师范大学教育学院副教授、教育学博士、硕士研究生导师赖秀龙受邀做客“云”观两会栏目时分析。

  他认为,优质学位紧张是多方面原因导致的:首先,海南基础教育历史欠账太多,近些年在消除大班额上花了很大力气,而且教育的发展进入新的阶段,逐步走向优质均衡,这对班额提出新的要求。在消除大班额的基础上,要建设标准班额,而现有学校扩充学位又乏力。此外,新学校建设规划滞后,城区学生的增幅大于学位的供给,存量学校办学水平亟须提高等都导致“好”学位相对紧张。

  赖秀龙建议从两方面入手,破解基础教育优质学位紧张问题:一、根据生源变化,通过合作办学等提前谋划好新学校的建设,在增量上满足对优质学位的需求;二、优化存量的学位,改善管理模式,如进行学区化管理、强校带弱校、学校联盟等方式,提升存量学校办学质量。“提升存量学校的办学质量尤为关键,我们看到,这两年,经过努力,海南在基础教育质量提升上已经取得一些成效,如一些乡镇学校通过资源整合,办学质量提升,出现了学生回流的现象。”赖秀龙说。

  ·两会声音

  委员建议:优化师资配备,做好教师的住房保障等

  海南省政协委员李福顺多年来一直都在关注基础教育,在省政协七届四次会议现场,李福顺接受记者采访时介绍,近年来,在琼办学的优质学校出现“井喷”现象。他认为,要真正让这些名校在海南发挥作用,让孩子们上“好”学,首先要优化师资配备,解决好老师们和校长们的住房待遇等问题,加强政策支持,还要搞好“传帮带”,尽快让当地的教育资源和岛外的优质资源进行融合。“基础教育,就要从娃娃抓起,重视基础教育,现在重点培养,以后他们就会成长为海南岛的生力军。”

  省教育厅厅长曹献坤:

  2025年,25%的县(市、区)通过国家优质均衡督导评估

  “随着区域、城乡教育差距不断缩小,我省不断出现了万宁、琼中等地学生从外地回流、向乡镇学校回流的可喜现象。万宁近两年回流到本市县就读的学生超过了5000名,琼中这几年回流的学生也达到了3000多名。”列席省六届人大四次会议的省教育厅厅长曹献坤介绍,“十四五”时期,海南将坚持“全岛同城化、城乡一体化”,全面实施基础教育提质工程,进一步扩大优质教育资源总量、优化布局结构、建设与海南自贸港一流营商环境相匹配的优质教育公共服务体系,在更高水平上推进城乡义务教育一体化优质均衡发展,让每个孩子都享有更公平而有质量的教育。到2025年,全省25%的县(市、区)通过国家优质均衡督导评估。 她介绍,下一步,海南将采取三方面从事推动基础教育优质均衡发展:

  一是优化规划布局。聚焦提高质量、促进公平,抓紧编制“十四五”基础教育改革发展规划,编制好义务教育优质均衡发展创建实施方案。指导各市县加快编制完成《学前教育教育发展布局规划(2020-2035年)》《中小学教育发展布局规划(2020-2035年)》,明确近中远期义务教育学校布局发展目标,优化全省城乡一体化基础教育学校布局。

  二是突出项目引领。实施“义务教育优质均衡建设工程”,加大经费投入并继续向农村倾斜,补齐农村义务教育办学条件短板,重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,加大对贫困市县和民族地区的支持力度,进一步缩小区域、城乡之间办学条件的不均衡。实施“城乡一体化新优质学校培育工程”。依托“一市(县)两校一园”工程持续引进优质教育资源,通过集团化办学、名校办分校、委托管理、结对帮扶等多种方式,快速提升新建学校、薄弱学校、农村学校的办学水平和教育质量,培育出一大批新优质学校,扩大优质教育资源城乡覆盖面。

  三是强化保障支撑。打造高素质专业化队伍。扩大中小学“好校长、好教师”引进工程实施规模,实施“紧缺学科教师定向公费生培养计划”。全面落实中小学教师“县管校聘”管理、城乡校长教师交流轮岗制度,探索实施中小学教师提质分类改革。着力加强乡村教师队伍建设,持续实施乡村教师支持计划,扩大农村特岗教师计划,扩大基层教育人才激励机制实施范围。全面提升中小学管理水平。加快研究制定激发中小学校办学活力推进教育评价改革的配套政策,保障学校依法依规办学自主权,完善学校内部治理结构,充分激发释放学校的办学活力,为优质均衡和城乡一体化发展提供强劲的内生动力。

午托

  家长:中午无处“安放”孩子,盼学校开展午托

  上了好学校,家长们又会想着孩子上学能少点折腾,多点舒坦。采访中,很多家长表示,最让他们头疼的莫过于孩子午休和接送的问题。

  海口市民陈红及爱人都是上班族,孩子在读小学三年级,平时她和爱人轮流接送孩子。“老人都在外地,只能我们自己接送,下午还好,她参加了学校的兴趣班。中午最头疼,我之前送她到校外托管班,但孩子吃不好,而且自从去年疫情以来,我也不敢让她在外面吃住。”陈红说,如今她只能每天中午来回折腾,盼学校早点提供午托,为家长解忧。

  海口市民吴先生同样为孩子中午没有好去处而操心。“我有个朋友家在学校附近,我让孩子去他家吃住。”吴先生说,每次给朋友钱,朋友都拒绝,让他很为难。“如果学校提供午托,我们肯定会给孩子报名。”吴先生说。

  学校:多数学校受限于场地、师资未开展午托

  海口印发的《海口市中小学生校内课后服务工作实施意见(试行)》(以下简称“《意见(试行)》”)自2020年12月1日起施行。《意见(试行)》指出,坚持学校主体、自愿参加、公益惠民、民主管理的原则,通过政府、社会、学校、家庭多方合力,切实开展好包含午餐、午休的中小学生校内课后服务。

  记者走访发现,目前,海口很多学校下午时段的课后托管开展得有声有色,而学校开展午托服务则相对“冷清”。目前,提供午餐午托服务的公办中小学校屈指可数,如海口秀英区长滨小学、北京师范大学海口附属学校、海口市秀英区康安学校、海口市五源河学校等,多数为新办学校,有学生宿舍。

  受访学校普遍表示,之所以未开展校内课后服务,主要受限于场地、师资。“没有食堂,没有宿舍,学校开展校内午托困难重重。”海口琼山区一所小学负责人表示。

  而有宿舍的学校开展午餐午托多数面临供不应求的情况。如,海口市五源河学校、海口滨海九小、二十五小因床位紧张,仅向部分高年级学生提供服务。海口市英才小学滨江分校作为新学校,目前仅有一二年级,“现在尚可满足所有报名学生的午托需求,以后随着学生增多,住宿将日益紧张,以后可能无法满足全部学生需求。”该校有关负责人表示。

  这所学校校内午托经验值得推广

  对于无宿舍的学校提供午托服务,个别学校也积极进行了有益的探索。 海南省农垦直属第二小学德育主任郑源真做客“云”观两会栏目,分享了该校的做法和经验。

  据介绍,从2020年春季学期开始,海南省农垦直属第二小学和专业的配餐公司合作开始校内午托。“目前有约400名学生在校午托,因为管理流程规范、明确,所以得到了家长的广泛支持。”郑源真说。

  她坦言,一开始展开校内午托工作面临诸多困难。“由于学校没有食堂,张学秀校长亲自带领学校的管理干部团队、家委会等人到具备相关资质的配餐企业考察,确认资质、出配餐操作流程符合标准后才签订合同,由公司为学生提供午餐。”郑源真表示,学校严把食品安全关和营养均衡关,每天确保学生食用时饭菜和汤都是热的,同时配备专门的食品留样柜,每天留样2份,48小时。菜单每周提前发布给师生和家长,每两周更换一次菜单,确保菜式多样、营养均衡。此外,学校采取领导陪餐制。

  针对学校无宿舍的现状,该统一安排学生在教室休息。为了保证学生的午休质量,每间教室的人数不超过24人。餐前餐后由管理教室清洁地面,并留出足够的空间让学生们铺上防潮、舒适的垫子进行午休。

  在管理方面,该校通过教师自主报名、学校选拔的方式,选取一批责任心、管理能力强的教师负责这项服务工作。同时安排了校医每天留校,做好医疗保障工作。

  郑源真同时表示,目前该校午餐午休服务工作还在摸索中,相关的管理机制度也在逐步完善中,希望能得到专业性的指导意见。尤其是午餐午休服务时段为中午11点10分到下午2点10分,共3个小时,增加了教师的工作量,希望课后服务的配套经费能够得到保障。

  专家:餐饮公司配餐、功能室当“宿舍”、教师合理取酬解决难题

  “海南农垦二小采取有效措施,克服了学校没有食堂、没有宿舍的难题,为有需求的学生提供校内午托服务。”赖秀龙认为,在解决校内学生午托服务问题上,学校没条件独立开展服务的,可借鉴省农垦二小的经验,与社会机构合作。

  针对学校无食堂的问题,他建议学校和校外专业的餐饮公司合作,同时学校和家长做好监管,确保学生舌尖上的安全。对于没有场地的问题,他建议利用好图书室、会议室等功能室,也可借鉴农垦二小的经验,让学生铺垫子在教室内休息。对于人员短缺问题,他建议鼓励教师在不影响正常教学工作的情况下,合理取酬参与校内课后服务。同时,学校也可以借助社区、志愿者团体、家长资源。

  “经费问题,需要政府支持,家长合理分担,社会捐助,形成多方参与、共担责任的经费保障机制。”赖秀龙建议,各地各校把2019年省教育厅等四部门印发的《海南省关于做好中小学生校内课后服务工作的实施意见(试行)》理解透,按照政策积极主动作为,更好地推动校内课后服务的开展。

点击查看更多视频

  ·两会声音

  建议政府购买服务、社会机构运营,解决午托问题

  “作为教育工作者,我非常理解双职工家庭、单亲家庭不能及时接送孩子的难题。”省人大代表、海口市教育研究培训院院长、海口市滨海第九小学校长潘华莉表示。

  多年的校长管理工作中,潘华莉对解决校内午托问题进行过深入思考。她表示,自己曾提出建议,采取政府购买服务的方式,比如,考虑到城区学校密度较大,可以选择几所学校的中间地点,盘下一栋楼,并选聘专业的企业来运营,做好管理服务,解决孩子午托难问题。“当然,这项工作需要政府支持。”潘华莉说,需要各部门加强监管,协调做好各方面工作,由政府、学校、企业合作,共同探索一种让家长、学生放心的午托模式。

  ·教育部门

  海南140所学校开展校内课后服务,13万余学生参与

  列席省六届人大四次会议的海南省教育厅厅长曹献坤介绍,为推进中小学生校内课后服务工作,解决群众的后顾之忧,针对家长所关注的“放学早、接送难”难题,在2019年3月,海南省教育厅印发了《海南省关于做好中小学生校内课后服务工作的实施意见(试行)》,明确校内课后服务的主要方式、内容和保障措施,其中包括午托服务。

  校内课后服务实施以来,受到学生和家长的普遍欢迎,海口、三亚进一步完善地方配套政策,积极推进校内课后服务试点工作,不断扩大校内课后服务工作覆盖面。据统计,我省地级市开展课后服务的学校共有140所,参与教师7099人,参与学生131378人,例如,三亚市第二小学课后服务项目多达24种。

  鼓励利用教室、功能室、办公室为学生提供午休场所

  “但是,现在也还存在覆盖面不够广,课后服务内容不够丰富的问题。”曹献坤介绍,下一步,海南省教育厅将围绕“扩面”和“提质”两个主题,多措并举深化中小学生校内课后服务,提高课后服务的覆盖面和实施效果。

  “接下来,海南将充分总结试点经验,全面梳理校内课后服务试点工作的经验做法、主要困难、问题建议。”曹献坤介绍,海南将全面推进课后服务工作,把课后服务工作扩展到海口、三亚市以外的其他市县学校,让更多的学生和家长能受益。

  另外,丰富服务内容形式,既有下午放学后的托管,也鼓励有条件的学校可为有需求的学生提供午餐午休服务。海口市2020年发布的课后服务方案就已经明确“各试点学校统一向市场监管部门认定合格的中央厨房企业采购学生午餐,由企业配送到校,同时利用教室、功能室、教师办公室为学生提供午休场所,鼓励有条件的学校借鉴相关经验做法。”

  此外,做好校内后服务服务期间的人员和安全保障,并加强对中小学实施校内课后服务工作的指导,健全监督评价机制,确保中小学生校内课后服务实施规范,并督促有关学校对存在的问题整改完善。

南海网版权声明:
以上内容由南海网原创生产,未经书面许可,任何单位及个人不得以任何方式或理由对上述内容的任何部分进行使用、复制、修改、抄录、传播或与其它产品捆绑使用、销售。如需转载,请与南海网联系授权,凡侵犯本公司版权等知识产权的,本公司必依法追究其法律责任。电子邮箱:nhwglzx@163.com.
责任编辑:章慧
  • 新海南手机客户端

    用微信扫一扫
  • 南海网手机客户端

    用微信扫一扫
  • 南海网微信公众号

    用微信扫一扫
  • 南海网微博

    用微博扫一扫

原创报道

精彩海南 新闻早知道 进入栏目
栏目推荐
关于我们 | 广告服务 | 法律声明 | 网站地图 | 跟帖评论自律管理承诺书
海南南海网传媒股份有限公司 版权所有 1999-2020 地址:海南省海口市金盘路30号新闻大厦9楼 电话:(86)0898-66810806  传真:0898-66810545  24小时举报电话966123
互联网新闻信息服务许可证:4612006002 信息网络传播视听节目许可证:2108281 互联网出版许可证:琼字001号
增值电信业务经营许可证:琼B2-2008008 广告经营许可证:460000100120 琼公网监备号:46010602000273号
本网法律顾问:海南东方国信律师事务所 李君律师
南海网备案号 琼ICP备09005000号