云观两会 | 代表委员为海南菜价调控“出谋划策”

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菜价问题是省内人民群众最为关注的民生话题之一,关乎着人民群众的幸福指数、关乎社会的和谐安定。近年来,海南坚持以保持价格总水平基本稳定为目标,实行长效调控和应急调控相结合,取得一定成效。在今年的海南省政府工作报告中,海南也将“加大保供稳价力度,扭转‘菜篮子’产品价格在全国居高不下的局面”列入海南“十四五”主要任务。在不少参加两会代表委员看来,海南需要在蔬菜的生产和流通环节持续发力,进一步稳定蔬菜价格与供应,增强居民的获得感与幸福感。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者 王子遥 王天宇

市民在选购蔬菜。

现状调查:

仍有部分蔬菜品种波动较大

“最近大白菜2.5元/斤,上海青4元/斤,黄瓜3.5元/斤,感觉还挺好的,各类蔬菜都有,价格比去年这时候要稍微低些。”1月23日,在龙华区汇鑫农贸市场刚买完菜的候鸟老人陈阿姨说道。

在位于美华路内的一家菜篮子社区菜店内,各类蔬菜的价格比周边农贸市场还要再低一些。每天一早,都有为数众多的周边小区前来买菜。“今天的莲花白2.5元/斤,外地大白菜1元/斤,我们最常吃的菜心也就3.3元/斤,我们觉得很实惠了。”有附近居民表示。

记者了解到,自去年底起,海口再度启动了元旦、春节期间18种蔬菜倡议价,具体分为倡议批发价和倡议零售价,对常见蔬菜的流通和销售环节分别对价格进行调控。但也有部分蔬菜受到近期供需矛盾影响,价格波动较大。

“比如说近期小葱产量较小,但市民日常需求量仍旧较大,价格就相对较高;如青椒、小米椒的价格也持续居高不下,我们拿货的价格也比较贵。”在秀英区海玻市场经营蔬菜摊位的陈先生坦言,他认为政府还是应加强蔬菜的调蓄能力,出台相关措施力求实现菜价持续稳定。

海口市菜篮子江楠批发市场内货品正在等待销售。

原因分析:

种植效率低 规模经济难形成

现阶段海南菜价究竟高在哪?有哪些突出的问题?海南省政协委员卞高强表示,当前海南蔬菜种植生产存在种植成本高、种植效率过低,过度使用化肥和农药,致使土地质量下降甚至难以恢复等问题。

省政协委员容丽萍也称,海南蔬菜生产目前存在品种少、自给率偏低,规模化基地建设水平不高的问题;而从市场管控的角度看,产供销一体化统筹困难,旅游旺季平抑价格压力大也还存在;在价格构成和流通方面,海南生产经营成本较高,间接转嫁给消费者,流通体系不够合理,农产品自产自销区市场价格调节功能弱化等。

“海南目前人口规模上不去,市场狭小,难以形成规模经济气候;加之季节性因素和经济实力的限制,在‘菜篮子’方面的投入还有所欠缺。”省政协委员李仁君坦言。

海南省人大代表黄大刚认为,海南在蔬菜的中间流通环节还是存在一定问题,如何让菜价做到既不伤市民,也不伤菜农,还需要政府从多方面了解发力。

海南省人大代表王光业则直言,现在很多零售菜市场都由私人老板或企业在经营,而企业为了赚钱,将摊位租赁价格提高,而租赁摊位的商贩为了生存,加价的数额也就相应上涨,抬高了最终的售价。

海口一家零售农贸市场。

如何解决:

代表委员建议多举措解决问题

黄大刚称,要解决菜价“两头叫,中间笑”的局面,就要减少中间流通环节的成本,尽量做到直销,让新鲜的蔬菜直接从田间地头直达餐桌,这样既能让菜农获得应有的收入,市民也能吃上新鲜菜、便宜菜,从而达到双赢。

列席两会的一名相关部门负责人也透露,海南在蔬菜流通各环节存在错位关系,国内其他地区实行的现结机制在海南并不普遍,很多时候存在利益分配倒挂的情况。“在北京的菜市场里,上午和下午同一种菜的价格是不一样的,因为菜放到下午会蔫一些,摊主为了卖出去会适当降价,但在海南这种情况不那么明显,如果摊主的销售情况不好,而会反之转嫁给流通环节的上游群体。”其认为,海南需要介入蔬菜在流通过程中“账难清,钱难结”的现象,纠正目前的错位关系。

卞高强则从生产种植方面提出建议。他认为海南要引进先进的农业现代化生产种植技术和系统,使用成熟的工业自动化技术,提高种植效率,通过扩大建设大棚温室等手段,摆脱靠天吃饭的传统种植模式。

海南省政协委员容丽萍则建议,海南要合理安排常年蔬菜基地种植应季适种产品,建立常年蔬菜基地面积“占补平衡”的补偿机制,组织订单农业,进行省外“飞地种植”;在流通体系建设方面,要挤掉多余流通成本,通过货源地直供直销、投资入股、产权回购回租、公建配套、税收减免和补贴费用等多种措施,切实从批发源头上降低农产品流通成本。

在末端方面,她认为海南应科学开设应急投放点和平价网点,在保障性住房小区、棚改安置区、大型物业小区等人口密集地方均要规划配套保基本蔬菜、猪肉等菜篮子平价专营店(网点),并对本地居民启动物价补贴机制,研究启动本地居民物价补贴机制,探索建立与物价上涨水平相适应的工资福利调整机制,不断增强居民群众的获得感和幸福感。

“政府应大力推进农贸市场明码标价规范工作,建设农贸市场明确标价示范点,规范制作市场明码标价公示牌,做到品名统一、各经营各类全覆盖。相关职能部门还要加强市场日常监管,严厉打击扰乱市场公平竞争、正常经营秩序、哄抬物价、囤积居奇等操控市场违法行为。”容丽萍称,此外海南还应紧跟时代步伐,用好农村电商平台,畅通流通渠道,促进产销精准对接,推动传统产业与新兴业态融合发展,提升“菜篮子”产品稳产保供和流通能力。

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