琼理

　　党的十九届五中全会明确提出，要坚定不移建设网络强国。海南网信系统紧紧围绕海南全面深化改革开放和自贸港建设，扎实做好网络安全和信息化各项工作，努力做到“六个把握”，着力构建“六个体系”，为实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供强大网上舆论支持、可靠网络安全保障和有力信息化支撑。

　　党的十九届五中全会明确提出，要坚定不移建设网络强国。这是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，就推动“十四五”乃至更长时期经济社会发展作出的新部署新要求。海南网信系统将紧紧围绕海南全面深化改革开放和自贸港建设，扎实做好网络安全和信息化各项工作，为实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供强大网上舆论支持、可靠网络安全保障、有力信息化支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。具体做到“六个把握”，着力构建“六个体系”。

　　把握网络强国重要思想

　　构建理论武装学研体系

　　近期，《习近平关于网络强国论述摘编》一书由中央文献出版社出版并在全国发行。习近平总书记围绕网络强国建设发表的一系列重要论述，提出的一系列新思想新观点新论断，是“十四五”时期加快建设网络强国的重要思想遵循和方向引领。海南网信系统将坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把《习近平关于网络强国论述摘编》作为学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想的权威读本、最新教材，将学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，与海南自贸港建设实际结合起来，做到学思用贯通、知信行合一。

　　把握网络传播新规律

　　构建网络舆论引导体系

　　网络是一把双刃剑，一张图、一段视频经由全媒体几个小时就能形成爆发式传播，对舆论场造成很大影响。这种影响力，用好了造福国家和人民，用不好就可能带来难以预见的危害。海南网信系统将充分发挥互联网的思想引领作用，强化内容凝聚力、议题感召力、舆论引导力、境外传播力等四种能力建设，以庆祝中国共产党成立100周年为主线，围绕“十四五开局”“自贸港建设”等重大主题，坚持弘扬正能量与抑制负因素相统一，在网上展示真实、立体、全面的自贸港形象。一方面强化传播内容建设。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传阐释，针对网络传播规律和网民接受心理，把握群众关切点、网民共鸣点，将政治话语、理论语言转化为人民群众喜闻乐见、易于接受的“网言网语”，将党的创新理论转化为通俗雅致的大众话语、赏心悦目的视频图片，潜移默化地开展舆论引导。另一方面强化传播渠道建设。坚持国家站位，树立全球视野，加快推动媒体融合发展，紧密结合海南地缘、人缘、文缘、商缘，努力构建体系完善、布局合理、精准有效的全媒体传播工作格局。充分发挥移动互联网优势，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍、管理服务共享融通，向移动端倾斜，借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

　　把握依法治网新趋势

　　构建网络综合治理体系

　　在“数据即价值”的信息时代，如何实现个体隐私保护与公共利益的平衡?面对方兴未艾的平台经济，如何让互联网企业在重视流量的同时把责任扛在肩上?人人都有了麦克风，信息鱼龙混杂，如何构建更加清朗的网络空间?海南网信系统将根据中央、省委的统一部署，加快构建网络综合治理体系，坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进，逐步建立起涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系，全方位提升网络综合治理能力。一是强化责任落实。深入推进网络意识形态工作责任制贯彻落实，压实党委(党组)网络意识形态工作责任，不断增强落实网络意识形态工作的政治责任感和使命感。二是强化管早管小管“未病”。提升网络舆情发现研判和处理能力。加强省级网信办对各市县舆情信息工作的指导、统筹、协调力度，探索开展省内舆情互通和治理机制建设，重点围绕意识形态领域、民生经济领域和自贸港建设领域，提高舆情信息搜集能力、精准研判能力。三是强化网信行政执法效能。深入开展 “2021清朗”“未成年人网络环境整治”等专项行动，加大对违法违规账号和所在平台的处置处罚力度，让监管长牙齿，让违规主体长记性。将大数据时代个人信息保护、网络侵权举报受理处置作为构建网络综合治理体系的重要内容，持续加大转交转办力度，督导属地网站积极做好侵权举报处置工作。四是强化社会协同治理力度。加强网络文明建设，坚持积极服务网民、广泛动员网民、紧紧依靠网民，引导网民自觉规范网络行为、净化网络环境，做到依法上网、文明上网、诚信上网、安全上网。

　　把握危中有机新常态

　　构建网络安全保障体系

　　维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险。2021年，海南网信系统将着力健全网络安全保障体系，坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，坚持促进发展和依法管理相统一，坚持安全可控和开放创新并重，切实提高全省网络安全保护水平。一是完善全省网络安全顶层设计。继续压实各级党委(党组)网络安全责任制，完善网络安全责任追究制度和网络安全检查考核制度，细化网络安全监测预警与应急处置工作流程，建立“纵向到底，横向到边”的网络安全情报信息快速共享和通报机制，切实筑牢海南自贸港网络安全屏障。二是构建与自贸港建设相适应的网络安全法规体系。深入贯彻落实网络安全法等网络领域的法律法规，完善部门规章，强化网络空间安全的司法保障。三是构建自贸港关键信息基础设施安全保障体系。持续加强与网络安全技术部门和相关高等院校、研究机构的战略合作，建立健全“三级通报”常态化机制，在提升我省网络信息安全防护能力的同时，加强网络安全立体化监测体系建设，加强信息化建设关键环节的网络安全审核，推动网络安全技术措施和信息化工程同步设计、同步建设、同步使用，做到“关口前移，防患未然”。

　　把握数字经济新方向

　　构建信息化产业发展体系

　　网信事业代表着新的生产力和新的发展方向。习近平总书记在“4·13”重要讲话中明确提出，海南要集聚创新要素，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合，整体提升海南综合竞争力。中央12号文件也对海南信息化发展提出了明确要求。 “十四五”期间，省委网信办将充分发挥信息化统筹协调职能，充分发挥信息化创新驱动作用，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，推进互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。一是强化规划引领，打造创新驱动发展新引擎。统筹做好全省网信领域“十四五”规划编制工作，确保编制形成一批聚焦国家战略需求，符合自贸港要求的规划成果。二是加快推进数据安全有序流动试点等工作。创新数据出境安全管理的制度设计，探索更加便利的信息安全出境评估办法。举办“2021年全球数据发展与治理高峰论坛”，深入研讨数据安全有序流动的制度设计。积极参与跨境数据流动国际规则制定，探讨数据确权、数据交易、数据安全等方面的标准和规则制定。三是推进区块链和数字乡村统筹管理工作。发挥协调机制作用，推动落实《海南自由贸易港建设总体方案》提出的海南国家区块链技术和产业创新发展基地建设工作，协调解决区块链发展过程中的重大问题。联合农业、发改、工信、科技、市场监管等部门，做好首批国家数字乡村试点工作。

　　把握队伍建设新要求

　　构建全省一体化工作体系

　　习近平总书记强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。要毫不动摇坚持党管互联网，加强党对网信工作的集中统一领导，完善党对网信工作的领导方式、体制机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为网络强国建设提供有力保障。2021年，省委网信办将把握队伍建设新要求，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，加快构建全省一体化工作体系，提升网信队伍凝聚力、战斗力。一是在加强政治建设上下功夫。毫不动摇地坚持党管互联网，加强党对网信工作的集中统一领导，不断提高网信系统践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是在加强组织建设上再深化。按照 “网下管什么，网上就要管什么”的原则，充分发挥网信部门的统筹协调作用，立足海南实际，进一步巩固深化网信工作指挥体系、组织体系、工作体系建设，健全完善网信工作体系，形成全省一盘棋工作格局。三是在提升能力建设上见实效。加大联合共建力度，健全培养制度体系，采取梯次培养、针对性培养等方式，实现培育网信人才常态化、规范化、制度化，着力打造一支讲政治、懂网络、敢担当、善创新的网信人才队伍。四是在加强作风建设上出真招。落实好全面从严治党和党风廉政建设主体责任，把严明政治纪律和政治规矩放在重要位置，严格党员干部教育管理监督，持之以恒正风肃纪，营造网信系统风清气正的政治生态。

　　(作者为中共海南省委网信办主任、省委宣传部副部长)

原标题：坚决贯彻新发展理念 为海南自贸港建设提供强有力网信支撑