■ 海南日报全媒体记者 曹马志

人生中头一回登上国家级新闻发布会，讲些啥？

海口海关关员黎文的回答是：要用心向外界讲好海南自贸港发展故事。而海南自贸港核心政策的落地过程和成效，是故事中的重中之重。

日前，国务院新闻办公室举行“新征程上的奋斗者”中外记者见面会，海南自贸港加工增值30％货物内销免关税政策（以下简称加工增值内销免关税政策）从首单变N单的历程，引起外界广泛关注。

一域变全域

享惠企业越来越多

作为海南自贸港最具“含金量”的核心政策之一，该政策刚一发布，便有许多企业来电咨询。但是这项海南自贸港独有的政策，如何高效落地没有先例可循。

扎进试点企业，连续三天泡在车间、办公室，全程跟踪生产流程……黎文回忆：2021年7月23日，政策发布15天后，全国首票加工增值内销免关税业务在洋浦成功落地。

首单落地后，海口海关持续完善政策辅导团队，送政策进园区、进企业，建立健全“政策宣传+企业调研+业务指导”全流程服务体系。惠企政策不断扩围，加快走向普惠。

试点区域越来越大——在洋浦保税港区积累先行先试经验基础上，政策试点范围首先拓展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区，再进一步扩大到海南全岛，实现了从特定园区到重点园区再到全岛铺开“三级跳”，一域最终变全域。

享惠企业越来越多——从最初的海关高级认证企业，到全面放开，推动享惠企业扩容不断提速。目前，除海关失信企业外，加工增值内销免关税政策不限企业规模大小，也不限国企、民企、外企，已实现对海南省内企业的全覆盖。

申报审核越来越快——海南在国际贸易“单一窗口”上开发加工增值模块，实现政策申报审核由线下转为线上，将企业平均申报审核时间缩短50%以上。同时，在“海易办”平台设立加工增值内销免征关税“一件事”服务专区，通过集成办理和数据共享使企业感受到了申报操作的便利性。

中外记者见面会现场披露的一组最新数据备受瞩目：加工增值内销免关税政策实施以来累计内销货值达90.56亿元，减免关税7.11亿元，成为海南自贸港政策落地不断释放红利的生动缩影。

一业变百业

产业聚链成群

加工增值内销免关税政策首享企业，是海南澳斯卡国际粮油有限公司。在海南自贸港的政策加持下，三年时间里，企业年产值从0直接飙到48亿元。该公司副总经理曹又华介绍，其已成为全省首个年加工能力超百万吨的粮油企业，今年产值有望超过55亿元。

从粮油加工起步，一个特色产业园区已加速崛起。洋浦经济开发区用好用足加工增值内销免关税政策，发挥区位优势，精准“绘制”产业地图，靶向开展招商引资，提速国际健康食品港建设。聚焦精品肉类、功能性食品、植物蛋白食品及健康油脂等四大产业及上下游配套产业，规模超百亿元的健康食品产业集群跃然眼前。

如何放大政策效应，为产业发展注入新动能？突出制度集成创新，探索“政策+企业+产业”联动机制，让加工增值内销免关税政策加速赋能千行百业。

“加工增值免关税政策‘对症下药’，帮我们轻装上阵。”加工增值免关税政策珍珠加工制造业首享企业——海南京润珍珠副总经理林志成说，企业一年预计进口海水珍珠3万粒左右，可节约关税成本约255万元。

纵观政策红利释放过程，享惠的产业类型不断丰富，产品名单持续上新。从落地初期的粮油加工，到水产、医疗器械、石化新材料、纺织加工、咖啡豆加工……一业逐步扩展为百业，激发产业集聚发展新活力。

将政策优势转化为发展先机，海南企业正努力用好国内国际两个市场、两种资源，加快聚集全球优质生产要素，不断增强政策磁场效应，促进海南制造业发展和产业集聚，为海南高质量发展打开新空间。（本报海口7月7日讯）

短评

首单变N单期待更多“闯将”

不到4年，从0到突破90亿元，减免关税超7亿元，加工增值内销免关税政策效应持续释放，已成为牵引自贸港产业发展的重要“引擎”。这离不开海南多部门联动用活政策，持续推进政策加力扩围实施，为产业增添澎湃动能。

用活政策，需要吃透政策。加工增值免关税政策的显著特征，是税收优惠幅度远大于传统海关特殊监管区域内销选择性征收关税政策，主要适用于原料或成品税率较高的商品加工贸易。锚定政策的核心引力，以企业为中心细化执行细则，精准匹配，才能让企业爱用、持续用。

用活政策，需要建好“连心桥”。面对企业的期盼，没有先例可循，政策落地靠的是“闯将”，敢闯敢试，敢为人先，为改革探路，加速打通政策直通企业的通道。同时，要完善容错纠错机制，把激励干部担当作为摆在更加突出位置，让干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”，为实干担当者提供制度保障。

推动政策持续赋能高质量发展，既需要关注企业，通过全过程服务，让企业充分享受政策红利，还需要关注产业链，强化产业思维，让“政策+”成为产业精准招商、集聚发展金字招牌，不断延链补链强链，培育壮大具有综合竞争力的特色产业，实现政策应用的“乘数效应”，打开发展新空间。