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　　【工作报告解读2】海南“十二五”规划圆满收官 地区生产总值年均增长9.5%

　　南海网海口1月26日消息(南海网记者刘麦)1月26日上午，海南五届人大四次会议在海口开幕。海南省省长刘赐贵在作政府工作报告时指出，海南在“十二五”的发展成就令人鼓舞，经济社会发展取得了新的成就，国际旅游岛建设迈出坚实步伐。

　　经济实力显著提升 GDP年均增长9.5%

　　报告指出，过去五年，全省地区生产总值、人均地区生产总值年均增长9.5%、8.4%，地方一般公共预算收入年均增长18.3%，固定资产投资年均增长22.8%，社会消费品零售总额年均增长13.6%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长11.6%、14.3%。三次产业结构由2010年的26.1:27.7:46.2调整为23.1:23.6:53.3。服务业增加值年均增长10.6%，占GDP比重比2010年提高7.1个百分点，接待游客总人数、旅游总收入分别比2010年增长73.6%、110.9%，海洋生产总值比2010年增长87.5%。

　　体制机制不断创新 精简行政审批事项1191件

　　五年间，海南完善省直管市县体制。实施4轮省级行政审批事项清理，精简行政审批事项1191项，降幅达79.4%。建立省级权力、责任清单和公共资源交易平台，实现网上审批和“阳光”审批。完成新一轮省级机构改革，设立地级三沙市，三亚撤镇设区，儋州升格为地级市。

　　农垦、国资国企、医药卫生、教育文化、林业、事业单位、供销社、农信社等重点领域改革都取得了新进展。主动融入“一带一路”战略、中国—东盟自由贸易区、泛珠区域合作，博鳌亚洲论坛影响力持续扩大，博鳌乐城国际医疗旅游先行区获批，海南的国际知名度和影响力进一步提升。

　　城乡面貌明显改善 共完成基础设施投资2824.7亿元

　　过去五年，海南共完成基础设施投资2824.7亿元，是“十一五”时期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，环岛高铁全线贯通，“南北东西、两干两支”机场布局加快推进。

　　核电、火电、抽水蓄能等电力建设取得重要进展，电网主网架建设基本完成，扭转了电力长期短缺的局面。红岭水利枢纽工程基本建成，红岭灌区、南渡江引水等大型水利工程建设步伐加快，农业生产基础条件逐步改善。

　　城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到89.2%、71.0%，4G覆盖率分别达到99.1%、84.7%，信息基础设施建设水平进一步提高。

　　环境质量保持优良空气质量优良天数比例达到97.9%

　　海南持续开展“绿化宝岛大行动”，累计完成造林159万亩，森林覆盖率提高到62%。依法依规强力清理闲置土地，处置闲置土地13.26万亩。健全完善生态补偿机制，重点生态区域内的市县不再考核GDP，中部生态核心区得到有效保护。

　　加强污染治理，城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水集中处理率分别达到94%和80%，近岸清洁海水水质面积保持在90%以上，空气质量优良天数比例达到97.9%。在我省节能空间小、减排压力大的情况下，全面完成了国家下达的“十二五”节能减排指标。

　　人民生活水平大幅提高 减少农村贫困人口35.2万人

　　过去的五年是社会事业快速发展、人民群众生活水平大幅提高的五年。坚持“小财政办大民生”，每年财政支出70%以上用于改善民生。全省财政民生支出五年累计3663.8亿元，是“十一五”时期的2.9倍。减少农村贫困人口35.2万人。新增就业人数46.9万人，农村劳动力转移就业45.8万人。保障性住房覆盖面全国第一。

　　基本解决农村安全饮水问题。坚持教育优先发展，全面完成国家教育中长期规划纲要目标，各级各类教育加快发展，教育质量不断提高。初步建成海口、三亚、儋州、琼海、五指山5个区域医疗中心。在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹，织就了一张人人有社保、城乡全覆盖的社保安全网。

　　推进法治政府建设 安全生产形势稳步好转

　　海南依法治省深入推进、社会治理能力不断提高。五年间，积极推进法治政府建设，提高依法行政水平。认真执行人大及其常委会各项决议，主动接受政协民主监督。完善行政决策规则和程序。加强和改进行政执法，积极推行政务公开。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，政府机关作风明显改善，服务意识和服务能力进一步增强，社会治理能力进一步提高。

　　强化审计、监察、行政复议工作，廉政建设有力推进。构建大防控体系，落实社会管理综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动，战胜“威马逊”超强台风等自然灾害，有效防范和应对各类突发公共事件，安全生产形势稳步好转，社会大局保持和谐稳定。

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