海南社会

　　■商报全媒体/椰网/海拔手机端记者常珊珊文/图

　　自由贸易港作为一国经济开放的窗口，是贸易自由化的最高表现形式，对于区域及全球经济的引领作用非同一般。放眼全球，以新加坡、中国香港、纽约港为代表的自由贸易港均是全球的经济、金融和贸易中心。

　　新加坡自1965年独立建国以来，短短的54年，从一个国内资源缺乏、市场有限的殖民小岛，飞跃成为个世界最具竞争力和亚洲最富裕的国家之一。新加坡成功发展的奇迹令世界瞩目。经济腾飞的秘诀使世人关注，日前，国际旅游岛商报记者有幸受海南省委宣传部的组织赴新加坡学习，有机会对其经济腾飞的历程和经验进行探寻……

　　“新加坡模式”开启自贸港历程

　　1965年，新加坡从马来西亚联邦独立，成为真正意义上的国家。独立的新加坡如同被上天抛弃的孩童，不仅受困于国土面积狭小、资源短缺、工业基础薄弱等内在因素，还要面对强敌环伺的外部环境。在这样的情况下，选择什么样的生存发展道路成为新加坡当时最重要的问题。新加坡的掌舵人李光耀开创属于自己的“新加坡模式”。

　　1969年，新加坡以通过《自由贸易区法》为标志，开始自由贸易港建设历程，裕廊工业区的裕廊码头成为第一个自由贸易区。此后，新加坡利用得天独厚的地理位置、愈加完备的基础设施和宽松的开放政策环境，并配以投资、金融、服务等领域的专业服务，一举成为全球制度最完善、开放程度最高的自由贸易港。

　　据了解，在集装箱运输在世界上逐渐兴起之际，新加坡就抓住机遇，开始大力兴建集装箱专用泊位。通过逐步改建和新建集装箱专用码头，配合积极的集装箱中转政策，并与政府当局和相关行业紧密协作，新加坡港迅速发展，转变成为地处东南亚的集装箱国际中转中心，极大地提高了全球集装箱运输系统的整体效能，成为国际航运网络中不可或缺的重要一环。这是新加坡国际航运中心的最大特色。

　　新加坡港已成为世界上最繁忙的港口之一，共有250多条航线来往世界各地，约有80个国家和地区的130多家船公司的各种船舶日夜进出该港，平均每12分钟就有一艘船舶进出。一年之内相当于世界现有货船都在新加坡停泊了一次，所以新加坡有“世界利用率最高的港口”之称。

　　新加坡经济转型和产业升级之路

　　新加坡国立大学东亚研究所荣誉资深研究员、中国管理科学学会海外专家委员会主席周卫国教授介绍，1950年前的港口，是新加坡第一代港口，其功能主要为海运货物的转运、临时存储以及货物的收发等；到了20世纪50至80年代的港口，是新加坡第二代港口，除了直接为客户提供货运、装卸服务以外，还在运输和贸易之间形成伙伴关系，同时建立比较密切的联系。第三代港口加强了与所在城市以及用户之间的联系，使港口的服务超出以往的界限，成为贸易的物流中心，经营管理更富于主动性：第三代港口的发展伴着经济全球化发展出现面向商业流通、面向全球供应链功能的扩展，形成了世界全程运输的服务中心和国际商贸物流基地功能。

　　第四代港口发展的重要标志是改变集装箱运力。其主要特征之一是大型化、深水化、专业化的航道与码头设施。第五代港口以国际陆港、支线港和设在内陆的港区为子港，形成母港与各个子港联合经营的子母港群。树立在内陆经济中心城市建立“港口连锁店”的创新思路，为港城融合的智慧信息技术的创新实践的第六代港口概念奠定基础。

　　周卫国介绍，目前新加坡境内共有7个自贸港，它们都以围墙与外界隔离，进出自贸港的通道由海关查检站管理，进出人员和车辆都必须接受检查。

　　周卫国表示，转口贸易升级为海洋经济服务业，船舶修理业升级为海洋钻井设备制造业，旅游业升级为MICES综合度假胜地，金融业升级为现代金融服务业，外向型加工升级为输出型工业园区，组屋社区建设升级为输出型生态城市，垃圾处理升级为清洁能源水资源产业等，这些都是新加坡近年来的经济转型和产业升级之路。

　　海南在建设自贸区自贸港方面有五大优势

　　周卫国指出，新加坡的成功经验主要有三条，一是法治社会，二是“好公民”价值观念，三是为人民服务的公共管理责任。在他看来，海南在建设自贸区自贸港方面有五大优势。第一是政治优势。第二是经济优势。中国的经济目前进入供给侧方面的深化改革，需要从粗放型的发展方式向精细化、高质量的方向转型。这个时候，海南作为全国第一个以省为单位的自由贸易试验区，在经济上是有优势的。第三是社会优势。因为海南不是海南人的海南，海南是中国人民的海南，海南是全世界将近8000万港澳台同胞和海外华人华侨关心的海南，海南在社会人文方面的优势是很明显的。第四是科技优势。目前中国北斗卫星，包括海南的卫星发射基地，还有5G作为平台的一个先进经济模式，这些在海南的发展可以说是一张白纸，没有负担，可以从头开始。第五是海南得天独厚的地理环境、区位优势。这是其他相关的自由贸易区不具备的。

　　周卫国教授建议，海南要加大教育改革发展力度。光靠本地的大学是不够的，要吸引世界上著名的大学，特别是和海洋经济、自由贸易有关的学科师资队伍、研究项目在海南落地。海南要不断提升治理体系和治理能力的现代化水平。党政机关及国有企事业单位的管理人员，要从经济管理向公共管理转型，再从公共管理提升到公共服务。

　　新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授、中国高级管理培训中心主任顾清扬表示，海南在自贸区自贸港建设过程中，产业发展要在“特色”上做好文章，以现代服务业为例，海南除了发展生活类、消费类的服务业，还可以重点发展金融融资等生产类的服务业。海南可以发展海事仲裁、知识产权交易，这些产业不会污染绿水青山，又有很高的附加值。把自然资源和历史文化资源结合起来，才能具有更大的魅力。

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原标题：取经新加坡发挥海南优势：自贸港建设，要做好“特色”文章