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　　【“十三五”规划纲要草案解读14】海南2018年将实现农村贫困人口脱贫 贫困县全部摘帽

　　南海网海口1月26日消息(南海网记者 高鹏)1月26日，海南省五届人大四次会议第一次全体会议召开。会上审查《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称“十三五”规划纲要草案)。“十三五”规划纲要草案提出，到2018年，海南将基本实现农村贫困人口吃穿不愁，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；确保海南现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　“十三五”规划纲要草案要求，到2020年，脱贫农户的增收能力将进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱贫成果进一步稳固，摘帽市县经济社会发展水平进一步提高。

　　完善生态补偿机制 加快推进整村扶贫开发

　　海南将提高贫困地区公共服务水平。同时完善生态补偿机制，对在贫困地区开发利用能源资源占用集体土地的，试行通过给予原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

　　提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。海南将积极扶持、引导和鼓励一批龙头企业到贫困村建立生产基地，实行“公司+农户”、“科技+农户”等模式，建立与贫困农户对接机制。因地制宜鼓励发展适销对路的优势农产品种植等相关产业，推进“品牌农业”。

　　对居住在白沙、保亭、五指山、琼中等市县生态核心区、水源保护区内和生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，实施易地扶贫搬迁工程，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、留得住、能致富。

　　加大金融扶持力度 强化脱贫工作责任制

　　海南将加大财政金融支持力度，整合各类扶贫资金，集中投向、重点攻坚。坚持政府在扶贫开发中的主体和主导作用，鼓励和引导开发性、政策性、商业性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的支持。发挥好开发性、政策性金融作用，鼓励和引导金融机构加大对扶贫开发的金融支持，在扶贫开发中推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，吸引社会资金参与扶贫开发，多渠道增加扶贫开发资金。

　　还将采取新设立、改造或在现有综合性投融资公司中设立子公司等方式，建立和完善省级扶贫开发投融资主体，用于承接中央和地方财政资金、国开行等专项建设基金和长期低息贷款以及吸引社会资本。与开发性金融机构合作发起设立扶贫开发专项股权投资基金，补充省级扶贫开发投融资主体的资本金缺口。

　　严格落实市县脱贫工作主体责任，签订脱贫攻坚责任书，建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。强化脱贫攻坚责任考核，对5个国定贫困县重点考核脱贫成效。继续推进党政机关、军警部队、人民团体、国有企业等定点扶贫工作，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。

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