海南时政

　　俯瞰三亚崖州湾科技城。海南日报记者 武威 摄

　　8月16日上午，省委、省政府在省人大会堂召开“确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实”百日大行动动员大会。会议决定：从当天起到年底开展“两个确保”百日大行动，凝心聚力、攻坚克难，调动一切积极因素，挖掘一切资源潜力，采取一切有效措施，坚决完成全年改革发展稳定各项目标任务。明确提出了抓好“十个持续、十个落实”的具体要求，确保全省经济持续健康发展，确保各项改革政策全面落实。会议提出，坚持把新发展理念作为推动百日大行动取得实效的指挥棒，坚持把强化考核和绩效评价作为推动百日大行动取得实效的有力手段，坚持把加强领导作为推动百日大行动取得实效的组织保障。

　　做奋斗者 当实干家

　　■ 李萌

　　现实是此岸，理想是彼岸，中间隔着湍急的河流，行动则是架在河流上的桥梁。

　　今年8月，“两个确保”百日大行动吹响了冲锋号角。这是省委深入贯彻习近平总书记关于海南发展的重要指示批示精神和中央关于经济工作决策部署的重要举措，是准确研判国内外经济形势、立足海南省情实际作出的重大安排，也是夯实经济基础，高标准高质量建设自贸试验区、加快探索建设中国特色自由贸易港进程的具体行动，意义重大、影响深远。

　　路是走出来的，事业是干出来的。事实证明，开展“两个确保”百日大行动，是解决突出问题、推动高质量发展的有力抓手。“两个确保”百日大行动以来，海南主要经济指标走势总体上升，多批次项目活动集中开工，离岛免税购物政策实现“空、海、港”全覆盖……新产业、新业态、新动能加快涌现。海南用有效方法，靠一股韧劲，从一点一滴、一砖一瓦、一分一厘和一个个项目去抓细、抓实、抓到点子上，打造出一个个做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，有力促进经济社会持续健康发展，为自贸港建设打下良好基础。

　　“两个确保”百日大行动，是2015年以来我省举行的第五次“百日”活动。这一场场攻坚战犹如一块块“试金石”，试出了信念的坚定、试出了作风的严实、试出了状态的昂扬、试出了本领的过硬，试出了海南干部想干事、会干事、能成事的良好风貌。善谋者行远，实干者乃成。新时代、新征程，呼唤只争朝夕的行动者，需要脚踏实地的实干家。大力弘扬“百日”活动中所展现出敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以及扎根守土、坚韧不拔、无私奉献的椰树精神，砥砺奋进、全力拼搏，我们定能迎难而上，跑出高质量发展“加速度”，全力推动海南自由贸易港建设。

　　这一年 高质量发展海南在行动

　　海南用实际行动践行了习总书记重要讲话精神，践行了经济高质量发展要求和“房子是用来住的，不是用来炒的”理念，践行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。海南经济结构正在重塑。

　　立足发展实际做出的重大安排

　　“两个确保”百日大行动是省委、省政府准确研判国内外经济形势，立足我省今年上半年经济社会发展实际，做出的重大安排。今年以来，全省上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，改革创新、奋力拼搏，推动宏观经济总体平稳发展，特别是外向型经济发展势头良好，市场主体快速增长，制度创新取得丰硕成果，形成了不少“量点”“亮点”，外界对海南发展产生良好预期。同时我们清醒地知道，影响我省经济社会发展的“痛点”“难点”还不少，实现全省经济持续健康发展，全面落实各项改革政策，时间紧、任务重、压力大。

　　开展“两个确保”百日大行动，是贯彻落实中央政治局关于下半年经济工作决策部署，全面完成今年各项目标任务的迫切需要;是积极化解国际国内省内风险挑战、不利因素和矛盾问题的迫切需要;是高标准高质量建设自贸试验区、加快探索建设自由贸易港进程的迫切需要;是打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会的迫切需要;是为实现明年良好开局及“十三五”圆满收官打好基础的迫切需要。

　　扎实有效开展“两个确保”百日大行动，既立足当前全力实现今年各项目标任务，又着眼长远打下坚实基础，明确提出了抓好“十个持续、十个落实”的具体要求，确保全省经济持续健康发展，确保各项改革政策全面落实。

　　“两个确保”百日大行动以来，海南主要经济指标走势总体上升，1-11月，GDP、财政收入、投资增速均为全年最高，消费增速比上半年提高0.3个百分点。经济结构持续优化，全省三次产业结构由2018年的20.7∶22.7∶56.6调整优化为今年11月的20.3∶21.9∶57.8，服务业增加值2234.78亿元，占GDP比重持续提升，前三季度互联网和相关服务营收同比增长184.6%，全年力争营收800亿元、明年有望超过千亿元。消费与外贸增速保持增长，1-11月完成社会消费品零售总额1628.1亿元，增长4.5%;实际利用外资6.1亿美元，增长约2倍;新增就业提前超额完成任务、物价基本保持稳定。截至10月，城镇累计新增就业12.5万人，超过年度目标3.5万人。

　　打造国际旅游消费胜地

　　10月1日当晚，海南国际旅游消费年活动正式开启。在为期一年的活动中，我省各部门、各市县将举办千场各类促消费和扩消费活动、开展系列优惠活动、推出十大主题旅游线路和十大旅游套餐，以丰富的旅游产品、旅游套餐和旅游线路吸引国内外游客，扩大旅游消费，推动旅游业转型升级和国际旅游消费中心建设。

　　千场各类促消费和扩消费活动涵盖节庆活动、会议展览、文化艺术、体育赛事、优惠措施等，将形成“季季有优惠、月月有主题、周周有活动”的大旅游大消费氛围，吸引更多游客来海南旅游，切实扩大旅游消费，不断打造新的消费热点。如活动较为密集的今年最后三个月，举办了环海南岛国际公路自行车赛、海南国际旅游岛欢乐节、“天容海色”中国美术艺术精品展、草莓音乐节、海南岛国际图书(旅游)博览会等丰富的旅游、文化、体育活动。

　　在举办千场活动的同时，我省还将充分发挥行业协会作用，引导全省航空公司、景区、酒店、旅游综合体、免税店等市场主体每月推出不同主题的消费惠民措施，组织全省免税、商超、夜市餐饮、汽车、网上零售、名特优品、家电、农产品等商品开展一系列应季消费、实惠消费、品质消费等主题促消费活动。

　　据了解，我省在国际旅游消费年活动中将紧紧围绕消费领域和旅游领域，通过扩大海洋旅游、康养旅游、体育旅游、会展旅游等消费，拓展森林旅游、夜间旅游、房车露营旅游等消费，提升文化旅游消费，增加购物旅游消费，提高小镇旅游消费，挖掘乡村旅游消费，壮大婚庆旅游消费，提升美食旅游消费等，重点围绕这13类消费业态提出具体举措，以更好地拓展旅游消费新热点，进一步丰富海南的旅游产品，打造核心吸引物，推动旅游产业转型升级。

　　推动经济高质量发展

　　从继续学好用好“1+N”政策体系、努力发挥政策最大效应到深化省域“多规合一”改革，从坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位、实施最严格的房地产市场调控政策到加快制度创新、突出体现制度创新的全面全域、系统集成，以及营造一流营商环境，从实施“百日大招商”到启动“两个确保”百日大行动、压茬推进七批次项目集中开工和签约活动到着力培育壮大十二个重点产业……一年多来，省委、省政府谋定后动、干在实处，带领全省人民高标准高质量建设海南自贸试验区、自贸港。

　　海南用最好的资源吸引最好的投资。通过“两个确保”百日大行动的开展，一批世界500强企业落户海南，项目落地率和含金量明显提高。自去年11月28日举行海南自由贸易试验区建设项目(第一批)集中开工和签约活动以来，我省已举行七批次集中开工项目活动，累计开工项目793个(不含房地产项目)，总投资4352亿元;累计签约项目393个。截至今年11月中旬，前六批集中开工项目的综合完成率为80%，55个项目已完工。

　　海南压茬推进七批次项目集中开工签约，推动投资结构优化，加大生产性项目投资比重，产业发展项目270个，投资共2872亿元，占全部项目投资的66%;“五网”基础设施提质升级项目358个，投资共783亿元，占全部项目投资的18%;民生公共服务项目165个，投资共696亿元，占全部项目投资的16%。集中开工项目“大盘子”拒绝接纳纯商品住宅地产项目。

　　在集中开工项目推进的大力带动下，今年1-10月，全省固定资产投资同比增速连续9个月回升。其中，10月份当月投资增长12.7%，为9月份首次止负转正以来、连续第二个月当月投资正增长。靠以房地产为主的固定资产投资拉动经济的格局正在改变，前11月海南非房地产投资占固投比重首超50%。刨除海南壮士断腕、主动而为的大幅压减房地产投资举措的影响，全省固定资产投资已经实现10%左右的正增长。

　　海南大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业“三大领域”和国家南繁科研育种基地等“五大平台”，做优做强旅游、热带特色高效农业等十二个重点产业，培育打造总部经济、新型工业、大型主题乐园等重点园区，为新的产业体系“强筋健骨”。

　　数说

　　1-11月，海南GDP、财政收入、投资增速均为全年最高，消费增速比上半年提高0.3个百分点

　　经济结构持续优化，全省三次产业结构由2018年的20.7∶22.7∶56.6调整优化为今年11月的20.3∶21.9∶57.8，服务业增加值2234.78亿元，占GDP比重持续提升，前三季度互联网和相关服务营收同比增长184.6%，全年力争营收800亿元

　　消费与外贸增速保持增长，1-11月完成社会消费品零售总额1628.1亿元，增长4.5%;实际利用外资6.1亿美元，增长约2倍;新增就业提前超额完成任务、物价基本保持稳定

　　截至10月，城镇累计新增就业12.5万人，超过年度目标3.5万人

　　(本版文字由郭景水整理)

原标题：开展“两个确保”百日大行动