南海网论

　　南海网论：辨识政府的边界，主动去解决新问题——《于无声处听惊雷：落实国际旅游岛建设各项工作的十种态度》年度专题解读之四

　　南海网编辑部

　　政府部门必须识别自己的边界，什么应该坚决放手给市场，什么应该政府主动管起来，都要一清二楚。只有这样，才能适应不断变化的新形势、解决新问题，避免层出不穷的不是越位就是缺位的问题，主动打开工作的局面。

　　这一年来，海口公交车、公交卡、电动车管理法规的争议问题，实际上就涉及到了政府边界的识别问题。公共产品的供给，必须以政府为主，过于市场化的路子已经被证明是失效的。所以海口的城市公共交通跟不跟得上，与政府部门直接相关，海口公交集团的成立，以及市政府收回公交车私人运营权的承诺，才赢得人心。

　　与之对应的是，“国际旅游岛”商标被山东企业抢注一事，成了政府部门管理缺位、不能主动作为的一个典型实例。“国际旅游岛”与此前被抢注的海棠湾、兰贵人等商标不同，它既是当前一个国家战略的称谓，也是与海南的独特资源、政策紧密相关，公共属性很强。对于这样的称谓、商标，就不能完全像一般商标那样由企业自发去注册，要主动去组织、发动，先下手保护起来，并对省外相关的注册信息予以监测。实际情况是，事先早已有网民提醒要保护“国际旅游岛”的商标，工商方面拍胸脯说就算有省外企业抢注，国家也不会批。不幸等到省外企业已经抢注成功了，工商又觉得自己很委屈，岛内企业不争气。

　　这其中，既涉及一些干部本身的懒政、庸政意识作祟，同时还涉及一些干部根本就分不清政府的边界，不知道哪些该自己管，哪些不该自己管，或者原先还知道一点，一旦环境、政策稍变，就又不知道了，手足无措、首鼠两端，不是越位的蛮横，就是缺位的委屈。自然，主动地、创造性地在变动不居的环境中落实好每一项政策，也就谈不上。

　　政府边界的厘清问题，一言以蔽之，就是当市场能够优化资源配置的时候，政府应严控“有形之手”的干预，当市场失灵的时候，政府又应无处不在，主动现身。但实际情况是，政府部门不能主动地、前瞻性地行政作为的问题一直不少，让公众甚为诟病，似乎有一部分干部总是对这个“貌似很简单”的道理似懂非懂。这里还藏着什么原因?

　　我们认为，懒政、庸政问题的产生，虽然说既有意识的问题，也有水平的问题，但归根结底是意识的问题。如果各级干部遇事总是能跳出个人利益、小团体利益的藩篱，抛弃多一事不如少一事，甚至坐等出现一个问题了才慌忙去解决一个问题的念头，把公共利益最大化作为处理各种棘手问题的准则，自然就会想着去调研、学习，也就能在工作中占尽先机。这种意识，这种工作态度，在备受舆论关注的垃圾围村、海岸线破坏、旅游环境整治等问题上，都应该适用，行使一个有限政府应该行使的权力。

　　其实，国际旅游岛建设的过程，也是海南各级政府部门抓住时间，转向一个公共服务型现代政府的过程。主动作为是国际旅游岛建设不可或缺的一个重要工作态度，特别是面临新形势、新问题的时候。但要主动作为，各级干部要首先清楚地知道自己应该干什么，不该干什么，以及正在干什么。

　　年度标本事件四：海南国际旅游岛商标被山东企业抢注

　　2011年5月，国际旅游岛商标被山东一家企业抢注，并在网上开价500万拍卖。海南省工商局表示要誓死夺回国际旅游岛商标，但事情至今还没有进展。其实，早在1年前，就有网友曾经提醒，要保护好国际旅游岛商标，不要让它像以前的健康岛、天涯海角、海棠湾那样，被别有用心的人抢注。海南省工商局有关领导还拍胸脯保证绝不会有这种事情发生，没想到网友一语成谶。怎样保护知名商标，成为海南目前亟待解决的一个问题。