自贸观察 | 探访新加坡自由贸易港建设,给海南带来什么样的启示?

9月3日—12日,海南省新闻从业人员自由贸易港知识培训班在新加坡举办。培训班学员聆听了新加坡国立大学东亚研究所荣誉资深研究员周卫国、李光耀公共政策学院副教授顾清扬等专家学者及业界人士的课堂讲座,并前往新加坡港务集团、叶水福集团供应链城等地参访。
  期间,多名专家学者、业界人士介绍了新加坡自由贸易港建设发展的成功经验,并为海南全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港积极建言献策。
  南海网集纳省内媒体报道,以资各方借鉴,敬请关注。
 

阅读全文

外资在新加坡经济发展中起着关键作用。目前,有来自欧美日等地7000多家跨国企业和科技伙伴在新加坡设立了分支机构,其中60%的投资者在新加坡设立了其区域总部。据统计,在新加坡的GDP中,有42%由跨国公司创造。

引进外资,新加坡有自己一套做法。它有一个经济发展局,负责向全球推销新加坡,招商引资。还在美欧等世界各地常设招商引资机构,派驻“精英”,长年累月搜索信息,走访名企高层主管,说服投资者到新加坡投资。同时,它也非常注重修内功,完善基础设施建设,针对不同行业制定不同引资政策,并且在不同时期灵活调整政策,从而帮助本国实现产业升级和结构调整。

仅50多年,新加坡就成为全球最有竞争力的经济体,国际公认较为成功的自由贸易港,其中秘诀何在?

“人才!新加坡能有今天的竞争力,人才立国的方略功不可没!”采访中,受访学者的回答几乎异口同声。

没有自然资源,有人才,同样可以富强,人才资源可以弥补自然资源的缺乏。正是出于这一战略思考,新加坡坚持人才立国,让其集聚了强大的人才动能,在激烈竞争中脱颖而出,实现跨越发展。

海南旅游怎么创新?要学习一切先进经验,学习新加坡、日本等旅游业的创举、创意。

新加坡会造节,会“玩噱头”。新加坡过年很有味道,以前只是华人过春节,现在举办了各国综艺大游行,吸引周边国家游客过来欣赏消费;新加坡地方小,本没有条件办马拉松,但是新加坡设计成来回跑;办一级方程式世界锦标赛没有富余的地方,那就首创夜间比赛,不影响白天市民照常上班……

实行自由港政策的新加坡,极大地方便了货物的流通,节省了贸易成本,带动了集装箱国际中转业务的发展,这些成了新加坡提升国际竞争力的有效手段。

新加坡港目前已经实现全自动化,不需要人工参与,中央调度系统控制港口所有的岸吊、门吊等设备。据悉,新加坡港目前已经实现全自动化,不需要人工参与,中央调度系统控制港口所有的岸吊、门吊等设备。

新加坡的高效,不仅体现在办事流程简化、电子化,也体现在交通的畅通便利。对于一个产业繁荣,物流、人流互动活跃的经济体来说,道路畅通才能实现真正的高效率。

怎么做到的?

据新加坡相关学者梳理,早在2009年,新加坡就通过拥车证制度,来达到逐步消减车辆年增长率的目的。据说,未来,新加坡的汽车年增长率将消减至零,拥车成本还将不断提高。此外大力发展公共交通。数据显示,新加坡曾在5年内投资200亿新元建设新地铁,50亿新元补贴公交巴士服务,40亿新元用于地铁运营。

新加坡自1965年独立建国以来,短短的54年,从一个国内资源缺乏、市场有限的殖民小岛,飞跃成为个世界最具竞争力和亚洲最富裕的国家之一。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授、中国高级管理培训中心主任顾清扬表示,海南在自贸区自贸港建设过程中,产业发展要在“特色”上做好文章,以现代服务业为例,海南除了发展生活类、消费类的服务业,还可以重点发展金融融资等生产类的服务业。海南可以发展海事仲裁、知识产权交易,这些产业不会污染绿水青山,又有很高的附加值。把自然资源和历史文化资源结合起来,才能具有更大的魅力。

新加坡政府多年来始终秉承亲商理念,高度重视对投资者的服务,为了吸引更多企业,政府推出了众多措施。目前在新加坡,公司注册完全计算机化,免去了客户填写复杂表格的繁琐工作。客户在登录新加坡会计与企业管理局网站后,最快10分钟就能注册一家公司。此外,针对公司所得税,政府有一系列的优惠政策,新成立的公司,可享有前3年的政府免税计划。

“新加坡政府不仅在土地和税收方面给予外资企业优惠,严格的法律和政策的连续性也给外商提供了相关保障。”新加坡经济管理学院客座教授王倩博士介绍。新加坡政府设立了经济发展局,作为招商引资部门,该局的主要任务是:负责推行工业化计划,拟定投资政策,审批投资项目,执行各项发展计划,为投资者提供服务。

在新加坡,有很多“想不到”。

码头集装箱吞吐量世界第二了,又在填海建造一座超级大港——大士港,目标是长久保持港口业务的世界领先地位;樟宜机场是亚洲最繁忙的国际机场,它在建的第五航站楼,竟是一、二和三航站楼面积的总和……

今天,新加坡人说“我们连一滴雨水都要收集起来”,他们背负的,是50多年来没有水源的压力;着手研究建设地下城市、海底城市,他们想到的,是50年后新加坡路在何方。

生存,忧患,安危,深植新加坡国民心间,让这个城市岛国迸发惊人的力量,也因此成就它一个又一个奇迹。

新加坡不仅是一座花园城市,还是一座智慧城市。其实,用智慧国家来形容新加坡才更为合适。正是由于国土资源有限,政府要腾出足够的空间让居民行走、活动,同时也可以应对人口老龄化的趋势,如果有必要,政府会灵活地将部分底层的公共区域围起来,改造成老年人活动康养中心、托儿所等。

按照新加坡的经验来看,建立一个现代化的宜居城市,必须是规划统领城市发展的走向,建设保证城市质量的水平,管理决定城市竞争的能力,营销提高城市整体形象。

新加坡的产业转型升级、科技创新与人才、优质的营商环境都带给海南什么样启示?且看新加坡学者建言献策。

“20世纪60年代以来,新加坡先后经历了劳动密集、技能密集、资本密集、技术密集、知识经济等5个产业升级阶段,每10年就会进行一次产业升级,不断升级的产业有力带动了经济社会发展。”新加坡国立大学副教授顾清扬说,产业升级的路径是由比较优势的路径决定的,新加坡国内经济总量小,自然资源匮乏,规模经济难以形成,惟有与国际经济融合,在国际竞争中寻找发展的空间。

顾清扬认为,海南建设自贸区、自贸港,推进经济结构转型和新旧动能转换,可以向新加坡学习。“外国投资者为什么到了新加坡就会把心和投资留下?凭什么让投资者到海南就驻足不走?”他建言海南在开放中学习,在开放中赢得竞争力,在开放中获利。“新加坡是开放程度最高、投资和关税壁垒最低的国家之一,海南在建设自贸区、自贸港过程中,同样可以借鉴新加坡的发展经验。”

新加坡国立大学东亚研究所荣誉资深研究员周卫国介绍说,新加坡的成功经验主要有三条,一是法治社会,二是“好公民”价值观念,三是为人民服务的公共管理责任。

在他看来,海南建设自贸区自贸港,不仅具有得天独厚的地理区位优势,在政治、经济、社会、科技等方面的优势也非常明显。他建议,下一步海南要不断提升治理体系和治理能力的现代化水平。党政机关及国有企事业单位的管理人员,要从经济管理向公共管理转型,再从公共管理提升到公共服务。此外,要加大教育的改革发展力度。“光靠本地的大学是不够的,要吸引世界上著名的大学,特别是和海洋经济、自由贸易有关的学科师资队伍、研究项目在海南落地。”

新加坡有学者提出,打造更有竞争力的营商环境,是用“投资者夫人的视角”看问题。那么,“投资者夫人”会考虑什么呢?比如,有没有诚信、便利的消费场所;有没有很好的教育机构让孩子上学;治安环境好不好,深夜归来有没有安全感……

对此,新加坡提出“每个官员都是招商员”、“全民招商”的理念,认为每个人都是新加坡的形象,是营商环境的软实力。

新加坡没有一滴石油,却是世界第三大炼油中心、第三大石油贸易中心以及亚洲石油产品定价中心;没有广阔的经济腹地,却是世界三大金融中心之一;没有世界知名生物医药公司,却发展成世界第五大生命科技制造中心、亚洲的药剂制造中心。

奇迹不止如此,新加坡还是世界上最大的电脑硬盘驱动器制造基地、世界最大海洋钻井平台制造基地、码头集装箱吞吐量世界第二、世界第四大乙烯生产中心……

“它那么小、那么优雅,怎么能造出那么雄伟的东西来?看起来不合新加坡的身份。”新加坡的学者们不无自豪,在他们看来——

“无中生有”,早已深入新加坡的血脉。

记者获悉,2014年,新加坡政府提出建设智慧国愿景。政府通过大数据,实行“早鸟计划”,鼓励市民错峰出行,市民早高峰前乘车可以免费。利用手机应用程序,提供实时路线规划服务,规避拥堵;出租车预召系统,在出租车停靠点应用站点热感应技术,以测算乘客排队人数多少,为出租车调度提供依据。

据媒体最新报道称,2022年起,新加坡政府计划在榜鹅、登加以及裕廊创新区三个新镇试行无人驾驶公交车服务,目前已有10家当地和外国公司在进行自动驾驶测试。

“通过智能交通服务未来的经济和社会发展,这是一个大方向。”新加坡国立大学李光耀公共政策学院全职教授顾清扬表示。

新加坡是一个经济社会高度发达、秩序井然、廉洁高效、环境优美的国家,其发展成就和影响力备受世人瞩目。在公共服务、城市规划、生态建设、社会管理等可持续发展模式方面积累了宝贵经验。

顾清扬教授认为,前瞻性地做好长远发展规划、系统和持续性地确定国家关键性战略规划之间的相互联系,是新加坡能够成功的关键因素。新加坡国家的良好信用和声誉、稳定的政策和偏重商务的环境、良好的基础设施、充满活力的商业环境、政府对开放经济发展的强大支持,以及极为重要的战略位置和立体式的物流网络等因素是新加坡的优势。

菜单

往期回顾